Районный Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения района и принимающий решения в коллегиальном порядке. Полномочия вновь избранного Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва.
Выборы депутатов 5-го созыва проведены в сентябре 2015 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, депутаты избраны на пять лет, при этом 12 депутатов избраны по одномандатным округам и 13 депутатов – по спискам избирательных объединений.
По одномандатным округам избраны депутатами А.Д. Прикот, Б.В Бублай, Ю.Т. Зайцев, С.В. Карарь, И.В. Витков-ский, С.А. Яковлев, Е.И. Бочмага, Е.Н. Крупа, Н.Л. Сухина, М.Г. Захарцов, О.И. Козырева, М.А. Бекузаров
Общетерриториальный избирательный округ был представлен депутатами В.В. Алексеевым («Патриоты России»), В.Д. Федюкиной, В.Г. Коробейниковым, Т.П. Дзгоевым, В.А. Вагнером, А.В. Кудрявцевым, О.О. Размысловой, С.В. Якушевой («Единая Россия»), С.А. Мартюшовым, В.И. Аноненом (КПРФ), И.В. Юдиным («Справедливая Россия»), В.П. Степовым, С.А. Мачатовой (ЛДПР). В июне 2016 г. депутат Т.П. Дзгоев снял с себя полномочия, его мандат был передан Л.Г. Медведевой, которая также сняла с себя полномочия в июле 2017 г., ее мандат передан Игнатьевой Г.П. Также в июле 2017, после избрания главой Мотыгинского района, сняты полномочия депутата районного Совета с О.О. Размысловой.
Средний возраст депутатов 5-го созыва составляет 48 лет. Старейшим по возрасту является В.П. Степовой, самым молодым - Е.Н. Крупа. 20 депутатов имеют высшее образование, пять - среднее специальное. Впервые избраны депутатами районного Совета 11 человек, депутатами всех пяти созывов избиралась В.Д. Федюкина, четырех созывов – В.Г. Коробейников, Б.В. Бублай, В.П. Степовой, трех созывов - А.Д. Прикот, двух созывов - С.А. Яковлев, Е.И. Бочмага, О.И. Козырева, М.Г. Захарцов, С.А. Мартюшов, А.В. Кудрявцев, В.А. Вагнер, И.В. Витковский, С.В. Карарь.
Первая организационная сессия прошла 13 октября 2015 года. На ней избрали председателя и утвердили штат районного Совета (обеспечивает деятельность районного Совета депутатов, состоит из юриста-консультанта и специалиста) и были созданы пять постоянных депутатских комиссий, цель деятельности которых - предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к компетенции районного Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением.
Работа комиссий
В составе комиссии по бюджету, финансам и муниципальной собственности 14 депутатов, председатель - И.В. Витковский, за прошедший период проведено 20 заседаний комиссии. В комиссии по законности и местному самоуправлению шесть депутатов, председатель - С.В. Карарь, за прошедший период проведено 17 заседаний.
Комиссия по ЖКХ и жизнеобеспечению, председатель - С.А. Мартюшов провела 17 заседаний, в её составе девять депутатов. Кроме того, следует отметить, что члены этой комиссии участвуют практически во всех совещаниях администрации района по вопросам подготовки района к работе в зимних условиях.
В составе комиссии по социальным вопросам, председатель - М.Г. Захарцов девять депутатов, за прошедший период проведено 14 заседаний. Комиссия по экологии и природным ресурсам (председатель - В.Г. Коробейников, в составе пять депутатов, провела расширенное заседание «О лесопользовании в Мотыгинском районе» (10.03.2016), протокол которого направлен для исполнения в адрес Главы района. Подробная информация об этом заседании опубликована в газете «Ангарский рабочий» №№ 11, 12 от 11 и 18 марта 2016 года.
Полномочия депутатов
Работа районного Совета построена в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом района и законами Красноярского края.
В исключительной компетенции депутатского корпуса находятся: принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (нормативно-правовые акты районного Совета по этой компетенции, а также по осуществлению расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы района или при наличии заключения Главы района).
В компетенции депутатов также принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, только депутаты могут определять порядок участия района в организации межмуниципального сотрудничества; материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
В важной сфере депутатских полномочий - контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов районного значения, который осуществляется в форме истребования необходимой документации; депутатских слушаний; депутатских расследований; депутатских обращений и запросов; заслушивания ежегодного доклада Главы района и отчетов должностных лиц администрации района; выражения недоверия должностным лицам администрации района; в иных формах, предусмотренных федеральными законами и решениями районного Совета.
Еще депутаты районного Совета принимают решение об удалении главы района в отставку; о согласовании кандидатур заместителей главы администрации района, руководителей муниципальных учреждений и предприятий; заслушивают ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.
Иные полномочия районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Красноярского края и Уставом района. Также стоит отметить, что районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края по вопросам местного самоуправления на территории края.
Сессии районного Совета
Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию. Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов, т.е., учитывая, что установленное число депутатов Мотыгинского районного Совета - 25, решение принимается большинством - 13-ю голосами (кроме решений по внесению и изменению положений Устава района и отставки Главы района - они принимаются 17-ю голосами). На заседаниях районного Совета ведется аудиозапись, которая хранится в электронном архиве районного Совета депутатов. Голосование депутатов на заседаниях районного Совета является личным. Любому жителю, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания районного Совета.
С октября 2015 года проведено 16 пленарных заседаний (сессий) районного Совета депутатов, из них семь внеочередных, принято 151 решение, в том числе в 2015 году проведено четыре сессии (две внеочередных), принято 32 решения; в 2016 году проведено семь пленарных заседаний (три внеочередных), принято 71 решение; в 2017 году (с января по июль) проведено пять сессий (три внеочередных), принято 45 решений.
На двух заседаниях 25.09.2016 и 03.02.2017 решения депутаты не приняли. Девять раз рассматривался вопрос «О внесении изменений и дополнений в решения районного Совета депутатов «О районном бюджете». Знаковыми явились решения «Об отставке Главы Мотыгинского района» 15.06.2017 и «Избрание Главы Мотыгинского района» от 18.07.2017.
Выступили на сессиях: Т.П. Дзгоев (до снятия с себя полномочий депутата), М.А. Бекузаров, В.В. Алексеев – по семь раз, Е.И. Бочмага, В.И. Анонен – по три, И.В. Витковский, Н.Л. Сухина, О.И. Козырева, В.А. Вагнер – по одному, В.Д. Федюкина - 34, В.Г. Коробейников - 30, А.В. Кудрявцев - пять, В.П. Степовой, Ю.Т. Зайцев – по 19, Б.В. Бублай - 24, О.О. Размыслова и С.В. Карарь – по 14, С.Ю. Якушева и А.Д. Прикот – по два.
Рассмотрение отчетов
На сессиях районного Совета в 2016 году 31 марта был рассмотрен отчет о работе первого заместителя главы администрации района, 23 июня - отчет о работе заместителя Главы администрации района по социальной политике, 22 сентября - о работе МКУ «Управление культуры Мотыгинского района» и о работе МКУ «Управление образования Мотыгинского района», а также ежегодный отчет главы района о результатах деятельности за 2015 год (работа признана удовлетворительной).
Отчет об исполнении бюджета за 2015 год принят 23.06.2016, но рассмотрение отчета об исполнении бюджета за 2016 год в стадии подготовки депутаты отклонили в связи с тем, что не были проведены публичные слушания по этому вопросу.
Отчеты о работе МКУ «Служба единого заказа Мотыгинского района», МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», МКУ «Служба капитального строительства и ремонта Мотыгинского района» депутаты рассмотрели 20 декабря 2016 года.
Отчету директора МУТП «Тройка» предшествовала работа временной депутатской комиссии по проведению анализа финансово-экономической деятельности предприятия, в которую вошли депутаты О.О. Размыслова, Ю.Т. Зайцев, С.В. Карарь, С.Ю. Якушева, И.В. Юдин. Комиссия была создана решением сессии от 22.09.2016.
На сессиях 31 марта и 10 декабря 2016 года, 16 марта 2017 года были заслушаны отчеты начальника отделения МВД России по Мотыгинскому району.
15 июня 2017 года был заслушан ежегодный отчет главы района о результатах деятельности за 2016 год, но решение по оценке не принято.
Депутатские обращения
Это одна из форм работы депутата по обращениям избирателей, по решению проблем территорий и района в целом. Депутат В.В. Алексеев направил 18 обращений: «Об отсутствии запаса угля на котельной п. Орджоникидзе и отсутствии крыши на здании котельной», «О ремонте туалета и неисправной канализации в школе п. Орджоникидзе», «Об опасности участка дороги на 16-м км дороги Мотыгино - Орджоникидзе», «О сроках капитального ремонта моста через р. Ослянку», «О критическом состоянии помещения музея в п. Орджоникидзе», «Об отсутствии реагирования на депутатское обращение со стороны Главы района», «О мероприятиях, связанных с установкой ограждения и заливкой катка в зимний период в п. Орджоникидзе», «О содействии по установке освещения ледового сооружения», «Об отчете об исполнении бюджета Орджоникидзевского сельского Совета», «О прокурорской проверке законности исполнения бюджета Орджоникидзевского сельсовета», «О мероприятиях по обработке зданий огнезащитным составом», «О мероприятиях по уборке снежных масс с крыш административных зданий п. Орджоникидзе», «О проверке технического оснащения администрации п. Орджоникидзе».
Депутат Е.И. Бочмага направила два обращения: «Об оказании содействия оснащения сотовой связью жителей п. Южно-Енисейска; «Об оказании помощи в решении жилищного вопроса жительницы п. Партизанска», а также обращение в Законодательное Собрание края «О поощрении учителей школы п. Южно-Енисейска в связи с юбилеем школы».
Депутат М.А. Бекузаров направил три обращения: «О выделении финансовых средств на ремонт МБДОУ «Золотой петушок», «О выплате льготного проезда работникам МБОУ Новоангарская СОШ», «О выделении финансовых средств на приобретение и установку электрокотла Новоангарской СОШ и ремонт крыши Татарской школы».
М.Г. Захарцов направил обращение «О рассмотрении возможности увеличения рабочего времени в отделении сбербанка в п. Машуковке», С.А. Мачатова – «О плане мероприятий в ДК «Горняк», «О причине низкой температуры в здании ДК и приобретении сценических костюмов»; Ю.Т. Зайцев – два «О месте нахождения автогрейдера, находящегося на балансе администрации пос. Мотыгино».
Депутат С.В. Карарь направила восемь обращений: «О порядке контроля в сфере закупок в части полномочий, установленных ФЗ от 05.04.13 г. № 44-ФЗ», «О бездействии руководства МБОУ «Южно-Енисей-ская СОШ» в отношении работника», «О бездействии Главы п. Мотыгино по возобновлению работы недействующих водоразборных колонок», «Об информировании граждан района о работе КГБУ «Многофункциональный центр» по предоставлению государственных и муниципальных услуг», «О нарушении прав жителей п. Партизанска», «О приостановлении сделок, связанных с земельным участком гражданина», «Об оплате льготного проезда учителям района».
Депутат В.Г. Коробейников направил 10 обращений: «О формировании экологиче-ской культуры школьников», «О лесопользовании в Мотыгинском районе», «О количестве лесозаготовительной техники, зарегистрированной по состоянию на 31.12.2015 г.», «О зарегистрированных и нерегистрированных предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории района», «Запрос на информацию о работе администрации района по заключению договоров муниципально-частного партнерства», «О состоянии арендного землепользования в границах Мотыгинского района, «О прокурорском надзоре по исполнению в Мотыгинском районе Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Три запроса направила депутат В.Д. Федюкина: «Контрольный запрос об исполнении решения районного Совета «Об утверждении порядка и положения о предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда Мотыгинского района», «О предоставлении проектно-сметной документации и госэкспертизы на физкультурно-оздоровительный комплекс», «О контроле за исполнением доходной части бюджета». Два последних обращения сделаны совместно с О.О. Размысловой.
Председатель
Работу районного Совета организует его председатель, который избирается из состава депутатов на срок полномочий данного созыва. Председатель представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями. Созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы района, депутатов и населения района время и место проведения сессии, а также повестку сессии. Осуществляет и прочие полномочия в соответствии с Уставом района.
Прием по личным вопросам председатель районного Совета ведет два раза в месяц, каждую вторую и четвертую неделю, по вторникам с 10.00 до 16.00 часов.
В соответствии с решением краевого съезда депутатов председатель Мотыгинского райсовета вошел в состав координационного совета (секция по промышленности и вопросам жизнеобеспечения).
Председатель райсовета принял участие в работе двух семинаров, организованных управлением кадров и государственной службы Губернатора совместно с Законодательным Собранием края по теме «Местный бюджет: новые требования. Повышение эффективности межбюджетных учреждений и качества управления муниципальными финансами» и по теме «Экономическая основа местного самоуправления. Основные принципы формирования и исполнения бюджета муниципального образования». Принял участие в краевых публичных слушаниях об исполнении бюджета за 2015 и за 2016 год. В марте 2017 – участие в работе 9-го съезда Совета муниципальных образований края.
Председатель райсовета также направлял обращения: в апреле 2016 - в целях проведения военно-патриотического воспитания молодежи к военному комиссару края с просьбой рассмотреть вопрос о выделении единиц бронетанковой техники и артиллерийского орудия для установки в п. Мотыгино; в январе 2017 - к директору Восточно-Сибирского АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о проблемах жителей района с регистрацией прав на недвижимое имущество в связи с закрытием отделения БТИ в районе» (ответ опубликован в газете «Ангарский рабочий»); в марте 2017 - обращение на имя управляющего красноярским отделением Сбербанка об устройстве отдельного входа в помещение ВСП, расположенного в п. Раздолинске.
По решению комиссии по ЖКХ и жизнеобеспечению 9 июня 2017 года направлено обращение в министерство строительства и ЖКХ края просьбой об оказании всесторонней помощи по сложившейся ситуации в п. Мотыгино. В результате район посетил заместитель министра по ЖКХ правительства Красноярского края Е.Е. Афанасьев.
На приеме по личным вопросам жителей п. Раздолинска, по просьбам коллектива Раздолинской участковой больницы, руководства ЗАО «Прииск Удерейский» по вопросу, связанному с сохранением банкомата, председатель райсовета в декабре 2016 г. направил обращение в Красноярское отделение Сбербанка. Принято решение об оставлении обоих банкоматов в поселке.
Работа районного Совета всегда отличается публичностью. Так, в июле 2016 года в газете «Ангарский рабочий» опубликовано интервью председателя районного Совета о работе районного Совета «В приоритете – интересы населения района», регулярно публикуются материалы с сессий районного Совета.
Вопросы взаимодействия
Письменные обращения граждан всегда на особом контроле. Если в 2015 году зарегистрировано одно обращение, то в 2016 году – 19, в 2017 году – четыре (по состоянию на 1 августа). На все обращения граждан своевременно даны ответы в установленные законом сроки.
Публичные слушания проводились дважды: в декабре 2015 и феврале 2016 года по изменениям в Устав района. Изменения в Устав района внесены на сессиях 16.10.2015, 10.12.2015 и 25.02.2016 годов, они зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю.
С прокуратурой Мотыгинского района подписано соглашение «О взаимодействии в области правотворческой Мотыгинского районного Совета депутатов и прокуратуры района». Надо отметить, что эта работа приносит свои плоды - замечания по представленным проектам решений поступают до принятия решений на сессиях, что позволяет более качественно выстроить работу депутатского корпуса. Прокурор района либо его заместитель лично присутствуют на всех заседаниях районного Совета депутатов.
Работа с избирателями
Депутаты в соответствии с законодательством могут вести прием по личным вопросам. График приема граждан депутатами опубликован в газете «Ангарский рабочий» № 5 от 29.01.2016 года (http://angarochka.ru/index.php/2010-06-04-03-32-18/8249-2016-02-01-08-07-54).
21 января 2016 года проведен прием по личным вопросам в п. Раздолинске (С.А. Яковлев, С.А. Мачатова, юрист-консультант районного Совета А.В. Квашнева). В январе 2016 также осуществлены выезды в п. Кирсантьево (С.А. Яковлев, М.Г. Захарцов, А.В. Квашнева), в п. Первомайск, Слюдрудник (С.А. Яковлев, Н.Л. Сухина, В.Г. Коробейников).
В феврале – марте 2016 года председатель районного Совета и консультант-юрист А.В. Квашнева посетили практически все поселки района, проводили прием по личным вопросам, на которых присутствовали депутаты райсовета, проживающие в этих поселениях. Также было проведено обучение депутатов поселковых и сельских Советов.
В соответствии с «Положением о Почетной грамоте Мотыгинского районного Совета депутатов» за прошедший период награждены грамотами 12 граждан и организаций района (Т.И. Петрова, Л.И. Удобкина, Е.В. Веселова, Ю.В. Асташова, В.В. Валгина, Н.А. Тварадзе, О.И. Старикова, А.Г. Прач, В.И. Головинская, Н.Л. Пономарева, З.Г. Бартулева, Ангарская геологоразведочная экспедиция).
В кадровом центре при управлении кадров и государственной службы губернатора края, совместно с Законодательным Собранием края прошли обучение депутаты районного Совета В.В. Алексеев и Е.И. Бочмага, депутат Раздолин-ского поселкового Совета Н.В. Причина и депутат Кулаковского сельского Совета Т.Г. Кокаулина.
Делегатами на 8-й краевой съезд депутатов Красноярского края, который состоится в ноябре этого года, избраны решением сессии депутаты районного Совета С.А. Мачатова, Б.В. Бублай, А.В. Кудрявцев, Ю.Т. Зайцев, а также Н.А. Тварадзе - глава Машуковского сельсовета, Н.В. Шалыгина - глава Кулаковского сельсовета, А.А. Криворотов - глава Южно-Енисейского сельсовета, Н.В. Причина - председатель Раздолинского поселкового Совета депутатов.
Председатель Мотыгинского районного Совета депутатов С.А. Яковлев